湘潭市岳塘区人民检察院工作报告
──2023年12月21日在湘潭市岳塘区第七届人民代表大会
第三次会议上
岳塘区人民检察院党组书记、检察长 何永红
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持人民至上，坚持“四大检察”监督格局，把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，努力为大局服务，为人民司法，为法治担当。一年来，先后荣获“湖南省五一劳动奖状”“全省先进基层检察院”等集体荣誉，涌现出“全国平安医院建设表现突出个人”“全省法治工作先进个人”“全省优秀刑事检察官助理”等先进典型，33人（次）立功受奖。
一、围绕中心大局，彰显检察担当，全力护航经济社会发展
一是坚决维护社会安全稳定。共受理公安机关提请批准逮捕案件382件554人，批准逮捕292件404人；受理公安机关移送审查起诉案件1026件1292人，提起公诉557件768人。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪3人；起诉毒品犯罪35人，办理全市首例涉依托咪酯毒品案件，已批准逮捕2人。常态化开展扫黑除恶，实现长效常治。强化监检衔接配合，坚持“行贿受贿一起查”，受理监委移送审查起诉职务犯罪8件11人，提起公诉7件8人，服务反腐败工作大局。推进网络空间治理，起诉涉电信网络诈骗及“两卡”犯罪225人，办理在抖音直播间售卖球星卡“盲盒”的新型诈骗案，涉案金额高达290余万元；树立理性平和司法理念，对涉案人员多为在校大学生的张某等13人掩饰、隐瞒犯罪所得案仔细审查、宽严相济，取得了良好的社会效果。坚持办案与维稳并重，办案与挽损并重原则，积极防范化解金融风险，依法处置“盛大金禧”系列非法吸收公众存款案；在办理湘潭市金融办原党组成员莫某受贿系列案中发现洗钱犯罪线索，督促公安机关刑事立案后成功追诉1人，追缴违法所得30万元。
二是持续优化法治化营商环境。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，制定《岳塘区人民检察院优化营商环境三项专项行动实施方案》。依法平等保护各类市场主体，清理涉企刑事案件“挂案”3件，办理审查逮捕非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件21件33人，审查起诉29件62人；办理涉企民事执行监督案件95件，行政非诉执行案件16件；打击侵害企业合法权益犯罪，审查逮捕职务侵占、串通投标等案件8件13人，审查起诉11件28人；从严打击侵犯知识产权犯罪，审查逮捕“假篮球”、盗版游戏等侵犯知识产权案件5件8人，审查起诉5件19人，敦促被告人积极赔偿被侵权单位损失70余万元。
三是倾力保护蓝天碧水净土。强化生态环境司法保护，办理妨害动植物防疫、检疫，非法经营野生动物刑事附带民事公益诉讼案2件3人，办理非法捕捞民事公益诉讼案1件3人。加强与行政机关的执法衔接，用好“河长制”“林长制”“田长制”“路长制”，畅通线索获取渠道，对“河长+检察长”巡河中发现的王家晒河地段“无证屠宰场污水直排”问题，加强办案协作，通过民事公益诉讼诉前磋商推动整改。严守耕地红线，对长株潭绿心区域占用永久基本农田、一般耕地挖塘养鱼的问题线索，立行政公益诉讼案7件，向属地政府制发诉前检察建议，督促其依法履行耕地保护职责，邀请人大代表、人民监督员等参与验收并开展公开听证，营造协同共治的良好氛围。加强对辖区随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾高发地段的排查，办理9件固体废弃物污染行政公益诉讼案，督促城市管理部门及时清理违法倾倒的垃圾堆，营造健康舒适的人居环境。
二、践行司法为民，依法能动履职，强力推进平安岳塘建设
一是认真践行新时代“枫桥经验”。习近平总书记强调“信访是送上门来的群众工作”。我院完善检察长接待和领导包案制度，严格落实“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”要求，高质高效处理涉法涉诉信访案件34件。构建矛盾纠纷多元化解机制，将释法说理作为捕诉必备流程，先后对邻里纠纷、家庭纠纷等导致的轻伤害案件6件7人不捕不诉，有效减少社会对抗。邀请代表委员、基层群众参与29次联合走访、公开听证，说透法理、讲清情理，既解“法结”又解“心结”，做到案结事了人和。坚持治罪与治理并重，针对办案中发现的社会治理风险隐患，运用检察建议、专题报告等方式推动标本兼治，主动当好“法治参谋”，撰写的性侵未成年人犯罪分析调研报告为党委政府提供了决策参考，推动该类案件同比下降76%，被省检察院推介；就一涉恶案件中残疾人监管与服务存在的漏洞向职能部门制发的检察建议，被评为“全省检察机关优秀社会治理检察建议”。
二是加大民生领域司法保障力度。坚持食药安全“四个最严”要求，开展“校园食品卫生安全护苗行动”，整治消除10余家校园周边商户存在的食品卫生安全隐患。保障人民群众饮水安全，就发现的现制现售饮用水机未在显著位置张贴卫生许可批件，未公示营业执照、经营者信息等问题，通过行政公益诉讼诉前磋商推动卫生安全隐患整改到位。针对湘潭中心等大型商场前坪人行入口盲道内设置石墩、围栏等影响视障人群出行的问题，制发公益诉讼诉前检察建议督促部门加强履职，确保无障碍设施正常使用。针对38名农民工在提供劳务后未获取劳动报酬问题，及时支持起诉，成功追回工资80余万元。加强对因案陷入困境的被害人救助，向7名被害人或近亲属发放救助金11万元，联合医院对未成年被害人开展心理康复治疗，传递法治温情。
三是深化未成年人综合司法保护。共受理涉未成年人审查逮捕案件19件25人，审查起诉案件34件56人。坚持教育、感化、挽救和预防一体化，对未成年人犯罪“宽容不纵容”，附条件不起诉21人，相对不起诉25人，制发“督促监护令”28份。联合教育、卫健、妇联等部门持续落实强制报告、从业查询等制度，推动密切接触未成年人行业从业查询5335人（次），均未发现禁业事项。针对未成年人犯罪记录封存率低，教职工未履行强制报告义务等问题分别发出检察建议，已回复整改。对公安机关办理的性侵害未成年人不立案、已撤案等案件进行集中评查，开展立案监督3件。在办理欧阳某某猥亵儿童案时，积极开展支持起诉、心理疏导、强制报告倒查、检察建议、司法救助线索移送等综合履职，推动打击性侵未成年人犯罪关口前移，形成合力。邀请湖湘学校师生来院参加“检爱同行·共护花开”检察开放日活动；规范推进法治副校长工作，开展法治进校园活动9次，《我们的身体不容侵犯》法治课获评“全省首届百堂精品法治课”；会同教育部门全面排查校园性侵害预防机制建设和欺凌防控机制建设情况，全面深化未成年人综合司法保护。
三、立足监督主业，强化法律监督，着力维护社会公平正义
一是努力做优刑事检察监督。落实侦查监督与协作配合机制，监督公安机关立案3件，撤案11件；纠正侦查活动违法72件（次），在办理王某某诈骗案时纠正漏捕1人，追捕后被判处有期徒刑11年，纠正漏诉5人；纠正审判活动违法9件（次），提出抗诉2件，抗诉获改判4件（含积存2件），提出再审检察建议1件。加强刑事执行监督，办理刑事执行检察案件102件，对社区矫正执行、财产刑执行和刑罚变更执行进行监督，发出纠正违法通知书97份，检察建议1份。办理缓刑考验期内又犯罪案件3件3人。参与刑事被告人和判实刑罪犯收押投监专项监督行动，收押64名被判处实刑未交付执行的罪犯，确保“应收尽收”。
二是精准开展民事诉讼监督。以专项行动为依托，办理民事检察案件246 件。开展涉人民陪审员参审案件、离婚纠纷案件和优化法治化营商环境专项监督，对民事审判和民事执行违法情形发出检察建议。重点打击虚假诉讼，发出再审检察建议1份，将民事检察监督案中发现的涉嫌“套路贷”犯罪和虚假诉讼线索移送公安机关刑事立案，并提前介入引导侦查，已批准逮捕6人，维护了法律的严肃性。
三是全面深化行政检察监督。受理行政检察监督案件67件。开展行政裁判结果监督，发出再审检察建议1份。依法开展行政审判违法监督和行政（含非诉）执行监督，规范行政审判和执行活动。联合依法治区委员会、司法局会签文件并形成工作机制，推动检察监督与依法治区建设同频共振。积极稳妥推进行政违法行为监督和“行刑反向衔接”工作，办理案件28 件。开展行政争议实质性化解，推动市人社局与用人企业达成和解，依法维护农民工和企业合法权益，该案作为优化营商环境典型案例在全省行政检察经验交流会上推介。
四是稳步推进公益诉讼检察。加强与行政执法机关的协作配合，共同保护国家利益和社会公共利益。办理生态环境保护、食品药品安全、未成年人保护等领域公益诉讼案件77件，其中行政公益诉讼73件、刑事附带民事公益诉讼3件、民事公益诉讼1件。加强国有财产保护，立案办理2起民间借贷收取借款利息未缴纳个人所得税不依法履职案；就罗某等人收取幼儿园房屋租金后未依法纳税违法线索，向税务机关制发诉前检察建议，督促依法做好税收征缴工作，挽回税收损失9万余元。依托“益心为公”检察云平台邀请注册公益诉讼工作志愿者29人，拓宽公益诉讼线索获取渠道，协助参与公益诉讼案件调查取证、整改验收。办理的督促整治湘江沉船影响行洪通航安全行政公益诉讼案被评为“全省检察机关安全生产领域公益诉讼典型案例”。
五是加强职务犯罪侦查工作。监察体制改革后，检察机关保留了14个罪名的职务犯罪侦查权。今年，我院被省检察院确定为对司法工作人员职务犯罪有独立侦查权的基层检察院，这是信任，更是鞭策。我院认真贯彻最高检“职务犯罪侦查只能加强，不能削弱”工作要求，初查线索8条并立案侦查渎职犯罪案件2件4人。办理的湘潭市看守所民警高某涉嫌虐待被监管人案已侦查终结移送审查起诉，湘乡市公安局李某等3人滥用职权案正在侦查中，充分彰显检察机关在诉讼监督中侦查办案的职责和担当，同监察机关在司法领域形成反腐合力。
四、坚持政治建检，加强自身建设，努力锤炼忠诚担当队伍
一是突出思想政治引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进党组成员领学、党支部研学、党员干部自学，开展全员政治轮训，引导检察干警深刻领会“两个确立”的决定性意义，严格遵循“两个维护”的最高政治原则。打造“伟人故里检徽红”党建文化品牌，开展“传承红色基因，感悟伟人力量”等主题党日活动10次，组织检察人员到社区服务210人（次），以奉献精神、过硬作风彰显对党忠诚。
二是狠抓纪律作风建设。扎实推进党风廉政建设和意识形态工作，认真履行“一岗双责”，开展“镜鉴”以案促改促建促治专项活动，推动清廉机关建设走深走实。持续狠抓防止干预司法“三个规定”，记录报告有关事项92条，“逢过问必记录”已成常态。坚持用制度管人管事管案，采取“周通报、月考核、年终综合评定”的方式，将制度执行与绩效考核全面挂钩。强化监督执纪，督察纪律作风64次，发布督查通报32期，提醒谈话5人（次）。全力配合市委巡察组对院党组开展的为期2个月的巡察，严格落实责任，以问题“清单制”、整改“销号制”纠正各类问题46个，推动形成长效机制，严格政治纪律和政治规矩。
三是注重能力素质提升。把司法能力建设作为基础性工作来抓。做实“教培反哺”“传学讲学”等培训机制，分层分类参加培训24期282人（次）。强化实战练兵，鼓励干警积极参加业务竞赛、技能比武，以赛促学、以赛代训，举办公诉竞赛经验交流会，营造典型带动、比学赶超浓厚氛围。丰富文化活动载体，开展全民健身、徒步登山等文体活动，成功创建全市“职工书屋”示范点，开展读书分享会，增强队伍凝聚力和战斗力，形成人人“渴望成才、努力成才、尽展其才”的良好局面。
四是完善监督制约机制。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行政法工作条例，主动向区委、区人大和市检察院报告重点工作、重要部署，积极办理代表建议和委员提案。聘请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士25人担任听证员，以听证形式公开审查案件，举办检察开放日活动、专题通报检察工作情况和听取建议10余次，5名检察官向区人大常委会报告履职情况并接受监督评议。坚持案件信息公开常态化，发布程序性信息909条，为律师提供查阅复制案卷388人（次），运用“两微一端”等平台及时向社会发布检察信息，让公平正义更加可触、可感、可信。
各位代表：今年来我院工作取得的成绩是区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到工作还存在一些不足：一是服务大局、保障民生的前瞻性和实效性需要进一步提升；二是检察各项业务工作发展不平衡不充分，典型案例、亮点工作偏少；三是队伍综合素质仍需进一步提高，政治建设与业务建设深度融合不够；四是检察信息化建设特别是数字检察还未迈出实质性步伐。对此，我们将认真研究，采取有力措施，逐步加以解决。
2024年重点工作安排
各位代表：2024年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实好党的二十大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强法律监督工作，以更高质量、能动司法的检察履职，更实担起检察机关的历史使命和时代重任。重点做好以下工作：
一是旗帜鲜明讲政治，把准把牢检察工作正确航向。坚定执行党的政治路线，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保上级机关的重大决策部署落地落实。深入学习贯彻落实党的二十大精神，以“两个确立”统一思想行动，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持讲政治与抓业务有机统一，站在政治高度，正确认识和处理业务问题。
二是主动融入顾大局，倾力倾举保障社会安全稳定。坚持把检察工作融入现代化建设，主动找准切入点和着力点，更加有力维护安全，突出打击金融犯罪、网络犯罪、毒品犯罪，常态化推进扫黑除恶工作。综合运用检察职能，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，共建美丽岳塘。优化法治化营商环境。用心用情做好司法为民、司法便民工作，不断拓展参与治理现代化的广度和深度，以检察工作高质量发展服务岳塘经济社会高质量发展。
三是勇于监督谋发展，尽职尽责捍卫司法公平公正。在坚持执法司法公正、稳妥推进公益诉讼、充分保障民生权益等方面主动发力。公益诉讼突出精准性、规范性，加大线索摸排，在“绿心”保护、个人信息保护、妇女儿童和被强制医疗精神病人权益保护上找亮点、创特色。在民事结果监督、行政结果监督上发力，重点打击虚假诉讼。深化侦查监督与协作配合、行政执法与刑事司法衔接，扎实推进数字检察，全面提升法律监督质效，着力构建双赢多赢共赢的监督格局。
四是脚踏实地重自强，从严从实锤炼担当忠诚铁军。坚持从严管党治检不放松，锲而不舍落实中央八项规定新部署新要求，坚持刀刃向内纠治四风、狠抓关键少数以上率下，坚持“当下治”和“长久立”相结合，认真落实省纪委部署“两带头五整治”纠风防腐专项行动，切实抓好市委巡察反馈问题整改。坚持科学管理强化素能，持续抓实检察绩效考核，激励检察人员补短板、强素质、求极致，确保队伍政治过硬、本领高强、作风优良。
各位代表，新时代新征程，检察工作使命崇高、责任更重，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入践行习近平法治思想，从政治上着眼、从法治上着力，认真贯彻落实本次大会决议，凝心聚力、忠诚履职，为全面建设社会主义现代化首善岳塘作出新的更大贡献！
